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认真落实省委、省政府领导批示加快推进怀化和洪江旅游业发展

信息来源：湖南旅游网发布时间:2008-6-16 14:44:30

（2007年12月5日）
　　
　　同志们：
　　很高兴与相关厅局的领导陪同力伟同志来怀化洪江就旅游工作进行调研。对于洪江古商城的开发与保护，省政协副主席、中科院院士姚守拙、省政协原副主席游碧竹等同志致信省委、省政府领导后，春贤书记、周强省长分别作了重要批示。书记、省长的批示是对洪江古商城开发与保护的重视，是对怀化旅游业发展的重视，也是对全省旅游业的重视，对全省旅游行业的同志是一个鼓舞。对于怀化和洪江旅游业的发展，省委、省政府、怀化市委、政府很重视，省直相关部门给予了足够的关怀，省旅游局也一直是十分重视的。近年来，我已多次到怀化调研旅游工作，今年７月份省局还专门派出了由刘绵松副局长带队的专家组赴怀化进行旅游调研。昨天，再一次实地察看了洪江古商城之后，我的感触很深，感觉到怀化和洪江旅游业的发展确实令人欣喜、潜力很大。这几年，洪江古商城的保护、开发和宣传促销做了大量工作，为下一步更好地保护利用和发展奠定了很好的基础。下面，我结合省旅游局的工作职能，讲两点意见，不妥之处，请力伟同志和同志们批评指正。
　　一、正确分析怀化和洪江古商城旅游业发展的资源与现状，把握发展机遇
　　１、充分认识怀化和洪江古商城旅游业发展的资源优势与不足。怀化旅游的资源优势我认为可以概括为以下几个方面：一是资源丰富。怀化全市各县市区均有优、良级旅游资源分布，部分县市如通道、洪江、新晃、沅陵、淑浦、芷江等县不但是旅游资源多，而且部分资源级别较高。二是种类齐全。可开发多种类型的旅游产品，可开展多种形式的旅游活动，对旅游者具有多重吸引力。三是特色鲜明。如洪江古商城、沅陵窑头古城遗址、芷江抗战胜利受降纪念馆、通道侗族风情、万佛山丹霞景观、新晃夜郎文化、安江农校以袁隆平杂交水稻研究为特征的稻作文化等等，都很有特色。四是品质优秀。怀化有以洪江古商城为代表的9处国家级文物保护单位、中坡国家级森林公园、会同鹰嘴界国家级自然保护区、沅陵凤滩电厂国家级工业化旅游示范点等，在这些景区景点中，有着一大批五级和四级资源，这些旅游资源具有全国性乃至国际性吸引力。五是组合优良。怀化市旅游资源组合优良，人文与自然、有形与无形、民俗与山水、古迹与现代娱乐、观光与度假、农家享乐与漂流探险等资源相互依存，优势互补，能适应现代不断变换的旅游市场需要。对于怀化旅游的资源优势，前不久，刘莲玉书记从“多、高、特”三个方面进行了概括，我认为也是很精辟、很实在的。
　　在看到怀化旅游资源优势的同时，我们也应该看到其资源的不足，主要表现在：一是资源的同质化现象比较严重；二是资源的开发程度还不高。
　　洪江古商城作为旅游资源具有它的独特性，其明清特色的建筑风格、丰富多彩的建筑内容、极具魅力的商业文化都是很好的卖点，但它同样面临着资源整合度不高和开发程度较低的问题。
　　２、正确分析怀化和洪江古商城旅游业发展的现状，把握好发展机遇。由于受交通条件等因素的制约，我们必须承认怀化是我省旅游业发展的后发地区。但是，我们也应该看到，怀化旅游虽然是后发地区，但其发展的形势是喜人的，正在呈现后发赶超的态势。去年，全市接待国内外游客520.80万人次，同比增长12％，实现旅游收入20.6亿元，同比增长21％。今年1—11月份，又接待国内外旅游者585.30万人次，实现旅游收入25.01亿元，比去年同期分别增长22.6％和32.45%,超过了去年全年的发展水平，这些成绩的取得都是很不容易的。
　　当前，怀化旅游业的发展也面临着大好的机遇，表现在：一是省委、省政府和市委、市政府对旅游业的重视，为怀化旅游的发展带来了新的机遇。二是交通条件的改善，可进入性增强，为怀化旅游的发展带来了新的机遇。三是军事禁区的解禁，开放度提高为怀化旅游的发展带来了新的机遇。
　　对于怀化和洪江的旅游发展来说，我认为只要把握好发展的机遇，其发展潜力是十分巨大的。
　　二、立足长远，切实解决怀化和洪江古商城旅游业发展中存在的问题
　　这次随同立伟同志带领的省政府相关部门到洪江现场办公，从省旅游局的角度来说，是要着眼于实际问题的解决。当前，怀化和洪江旅游业的发展，最重要的是抓好以下几个方面的工作：
　　一是要科学规划洪江和怀化旅游业的发展。科学规划是旅游业发展中的一项重要的基础性工作。省委省政府高度重视，全省旅游业发展总体规划编制完成，并得到了省政府批复同意。省旅游局将按照总体规划的要求，切实抓好落实，加强对各地旅游业发展规划的指导。洪江和怀化旅游业的发展，也要科学做好规划。并要注意几个方面。第一，怀化和洪江的旅游规划要从全省旅游产业发展和培育壮大旅游支柱产业的角度来谋划。洪江和怀化旅游将成为全省旅游业的新亮点和发展潜力所在，这既是全省旅游产业发展的趋势，也是怀化和洪江旅游业发展的客观要求，随着邵怀，怀新高速公路的开通，怀化和洪江旅游业发展条件得到了很大地改善。在全省旅游产业发展格局中，将会发挥更加积极的作用。无论是怀化旅游业发展总体规划还是洪江古商城的旅游区点发展详规，都要着眼全局，以大规划的思路，谋划大产业，促进大发展。第二，洪江古商城的旅游规划要在立足于积极保护，深入挖掘的基础上，突出发展特色。洪江古商城是我省不可多得的一个特色旅游区点，其所反应出来的古代商业文化和所保留下来的古代商业文化设施，非常珍贵，在全国都有着重要地位。洪江古商城在规划编制上做了大量的工作。根据旅游产业发展的需要，洪江在旅游产业发展规划的编制上要努力做到与时俱进，要通过科学的规划，积极做好保护，同时，还要认真挖掘古商城的商业文化，通过科学规划的指导，更好地突出古商城的特色，力争把洪江古商城打造成为我省的独一无二的旅游区点。第三是要认真做好洪江古商城的旅游规划和怀化与全省旅游总体规划及其他规划的衔接。在洪江古商城的旅游规划工作方面，省旅游局将给予大力支持。
　　二是要切实突出洪江和怀化旅游文化内涵。怀化和洪江古商城的旅游文化内涵非常深厚，能否把这些文化内涵挖掘好，整合好，展示好，直接关系到怀化和洪江旅游产业发展。要深入挖掘好洪江古商城的文化内涵。洪江古商城无论是从历史沿革，还是从其现存的古代商业设施来看，所体现出来的商业文化都非常深厚，挖掘好文化内涵是进一步做好洪江古商城旅游开发的基础和关键。要动员各级各部门和社会各界的力量，凝聚各方面的智慧，深入研究和挖掘好洪江古商城的文化内涵，为下一步的旅游快速发展打下坚实的基础。要努力整合好洪江古商城的文化内涵。要在深入挖掘的基础上，加强对洪江古商城各种商业文化的整合开发。洪江古商城的商业文化从横向上看，类型多样，丰富多彩。从纵向上看，既有对古代商业文化的传承，又有新的发展。要根据古商城的商业文化特点，下大力气做好整合方面的工作。通过积极有效的整合，完整地再现我国古代商业文化的丰富内涵和洪江古商城发达的商业发展历史。要展示好洪江古商城的商业文化。挖掘和整合的目的就是为展示提供好的基础，方便游客的参观游览。要按照积极保护，修旧如旧的原则，把洪江古商城所表现出来的商业文化完整地表现出来，使游客在古商城有如置身古代商业闹市的感受。省旅游局将把挖掘，整合和展示好洪江古商城的文化内涵作为搞好洪江旅游发展的重要工作，不遗余力地搞好支持。
　　三是要努力完善洪江和怀化旅游产品配套。怀化和洪江近年来旅游产业发展很快，但由于原来大交通的不畅，影响了旅游业的发展，从总体上看，怀化和洪江旅游业还属于后发地区。怀化和洪江旅游产品配套还较为不完善。特别是洪江作为一个特色鲜明的旅游区点，旅游配套方面还有大量的工作要做。要把完善配套作为洪江古商城旅游业发展的重要工作。第一是要完善旅游小交通。随着高速公路交通建成通车，洪江古商城的旅游大交通条件得到了很大地改善，但要使游客能方便快捷地到达洪江古商城，还需要进一步改善旅游小交通条件，使游客能进得来，散得开，出得去。第二是要完善旅游接待设施。洪江古商城的旅游业发展，将会对洪江乃至整个怀化的旅游接待设施提出新的要求，目前，接待设施方面还存在这较大的差距，要在科学规划的基础上，布局好适应洪江古商城旅游业发展所需要的各种旅游接待设施，满足游客需求。第三是要完善洪江古商城旅游区内的配套设施。要按照国家等级旅游区点的要求，把洪江古商城内的旅游配套设施提高到一个新水平。大到游客中心的建设，小到每一块旅游标识牌，都要严格按照国家等级旅游区点的规范来操作。省旅游局将加强指导，力争洪江古商城早日进入国家等级旅游区点的行列。
　　四是要大力搞好洪江和怀化的旅游市场促销。怀化和洪江旅游业发展，要按照“一手抓产品建设，一手抓宣传促销”的总体原则进行。要在精心做好产品建设的基础上，搞好各项宣传促销工作。要加大对洪江古商城宣传促销的投入。省旅游局将把洪江古商城作为全省“十一五”期间旅游产品建设和宣传促销的重点，加大工作力度，加大资金投入。怀化各级各有关部门也要按照旅游产业发展的规律和特点，加大洪江古商城在产品建设和宣传促销方面的投入，促进洪江和怀化旅游业的快速发展。要创新洪江古商城的宣传促销思路。充分利用网络等投入少，辐射强，效果好的现代传媒手段和方式，开辟洪江古商城旅游宣传促销的新局面。通过策划一些独具特色的旅游活动也是做好洪江古商城的宣传促销的有效方式。前不久，省交通厅，省旅游局和怀化市政府举办的千辆自驾车游怀化的效果就很好。三是要充分调动宣传，广播电视，文化等部门的积极性，调动全社会发展旅游的积极性。
　　五是要积极做好洪江和怀化旅游人才培训。洪江古商城是一个文化底蕴深厚的旅游区点。洪江古商城的旅游发展离不开一支高素质的旅游从业人员队伍。怀化和洪江要根据洪江古商城的旅游特点，加大对旅游从业人员方面的教育培育力度，努力培养出一支适应洪江古商城旅游业发展的从业人员队伍。省旅游局将认真研究怀化和洪江旅游从业人员队伍现状，支持怀化和洪江搞好旅游从业人员队伍建设工作。
　　关于一些具体工作。一是将洪江古商城的保护利用和开发申报为国家旅游重点项目的问题。省旅游局已将洪江古商城列为了全省旅游开发建设的重点，并向国家有关部门进行了申报。二是将洪江古商城列入省旅游重点景区和纳入精品线路之中的问题。省旅游局已将洪江古商城纳入了全省“十一五”期间重点建设的九条跨省旅游通道，把洪江列入了“十一五”期间全省重点旅游发展县的行列。在完善旅游精品线路时，省旅游局将对洪江予以重点考虑。三是将洪江古商城旅游区列入“国家中部崛起旅游规划”的重点景区的问题。前不久，省旅游局有关人员陪同国家旅游局中部旅游规划编制工作组到怀化进行了调研，省旅游局将在这方面积极汇报和争取。四是关于将洪江古商城旅游纳入省旅游地图等旅游宣传品系列，并予以重点推介的问题。省旅游局将在下一步的旅游宣传品制作和对外宣传促销上给予重点关注。
　　再次感谢省委、省政府领导和怀化市委、市政府、省直相关部门对旅游工作的支持。省旅游局将一如既往地对怀化和洪江古商城旅游业的发展给予大力支持和指导，促进怀化和洪江旅游业更快更好地发展。

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